歐盟的碳邊境調整機制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)開始實施後,澳洲聯邦政府正在考慮是否要效法歐盟,也對鋼鐵、鋁和水泥等溫室氣體(GHG)密集材料的進口貨物徵收新關稅。
|澳洲首先考量鋼鐵、水泥
歐盟的CBAM將於2026正式上路,澳洲能源部長克里斯鮑文(Chris Bowen)表示,會研究CBAM是否能幫助難以減排的國內和國際產業,並且提供平等機會,此外,他希望在2024年寫出一份報告,說明澳洲是否應該實施類似的政策,或是採取其他措施。
鮑文指出,澳洲能源部門將開始磋商,而鋼鐵和水泥將是首先考慮的兩種產品。
「對減排政策具有雄心的國家,可能將減排轉移到政策較少的國家,進而導致全球排放量增加,這會破壞國家和國際的氣候行動。長期以來,碳洩漏一直是各國氣候政策制定的關鍵考慮因素。」鮑文說,「這也為澳洲經濟和能源轉型,帶來更廣泛的經濟風險。」
為了因應2030年的溫室氣體排放量,必須比2005年降低43%的目標,澳洲政府表示,相關機制已經考量到排放密集產業所面臨的挑戰,而且較易受影響的區塊,也可申請一系列資金補助,其中有4億澳元將用於再生能源項目所需的鋼鐵、鋁和水泥等產業。
鮑文指出,政府希望其他的保護措施也都能到位,以避免損害當地製造商的競爭力,「這是確保國內主權能力和供應的潛在重要機制。」
|業者要善盡淨零排放義務
鮑文說,澳洲最大的排放業者,也必須善盡到個別的「公平義務」,才能保障在2030年前,減少超過2億噸的溫室氣體排放,「這其中有80%的環保企業和86%的排放量,都會被涵蓋在企業淨零承諾中。」
雇主組織澳洲工業集團(Australian Industry Group)表示,會協助政府推動低排放商品、建立有信譽的市場,以作為碳洩漏的長期解決方案;但要增加任何的CBAM,都必須尊重世界貿易組織、雙邊貿易協定,並且最大限度降低商業成本。
鮑文表示,現在需要考慮的關鍵問題,是貿易商品中所隱藏排放量、原產國的碳成本,以及如何隨著時間的推移適應政策變化,和進出口商義務等。
鮑文強調,政府的2050淨零排放計畫,將會詳細參考所有政策選項的設計,並且考慮到貿易關係、與國際規則一致性,以及與歐盟等其他計劃的互通性。