碳邊境調整機制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)最初只針對鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力的進口,隨後將擴大到其他產業,希望到2030年將溫室氣體排放量減少55%的目標;這項新碳稅上路後,巴西首當其衝的是鋼鐵出口。
聯合國貿易和發展會議 (UNCTAD) 指出,巴西向歐洲市場出口的約20億美元產品,排名第八,其中又以鋼鐵為主,也是最容易受到徵稅的國家之一。2019年,巴西對歐盟的鋼鐵出口總額為5.248億美元,占所有商品出口的10.4%。
其他少數銷往歐盟的產品,像是扁鋼、鐵等,同樣容易被徵稅。至於鋁金屬部分,對歐盟的出口僅占銷售額的0.34%,水泥只有占0.02%,化肥也差不多。
根據聯合國貿易和發展會議的資料顯示,CBAM措施對2023年後的貿易影響程度,若以生產中排放的二氧化碳每噸44美元價格計算,巴西鋼鐵出口將繳納的「從價稅」(關稅按價格的百分比)為3.3美元/噸。鋁出口為4.4美元/噸 ; 水泥是7美元/噸。
|巴西鋼鐵每年至少多付4億美元
聯合國貿易和發展會議研究的經濟學家卡洛斯拉佐(Carlos Razo)表示,「巴西產品將變得更昂貴,競爭力會下降,甚至損失一項重要的收入來源。」
聯合國研究機構宣稱,鋼鐵在每噸價格為44美元的情況下,巴西出口的潛在損失每年將達4.44億美元;如果價格翻倍至88美元/噸,巴西每年損失高達7.86億美元。
稅收是依照生產的碳強度而增加或減少,根據聯合國貿易和發展會議的估計,巴西鋼鐵可能需要支付每噸3.3美元的稅額,但印度的鋼鐵稅卻是12美元,哈薩克的鋼鐵稅則為17美元。
總體而言,與俄羅斯、中國、土耳其、烏克蘭、韓國和印度等合作夥伴的影響相比,碳稅對巴西的影響似乎有限。
|土耳其電力結構是出口最大弱點
以土耳其來說,歐盟是該國外銷的最大目的地,占2018年出口總量的47%,因此,CBAM將對排放密集的土耳其出口產生極大影響。
土耳其在2018年向大氣中排放總計520.9噸的二氧化碳當量,對歐盟的出口約包含36.2公噸的二氧化碳當量排放,多數集中在水泥、機械、汽車、鋼鐵和紡織產業。
然而,土耳其電力生產造成高碳強度,是該國出口產業的弱點之一。在CBAM實施後的短期成本,土耳其每年將多增加3.67億歐元到6.11億歐元之間。
此外,土耳其在2020年提供給歐盟的水泥、混凝土,占進口量的3.3%,這數量達到土耳其出口總量的13%,歐洲復興開發銀行估計這將造成土耳其每年7.89億美元的損失。