unknown unknown 2023-11-01 09:00:00

CBAM上路 - 東南亞開發中國家面臨巨大衝擊

東南亞 CBAM

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歐盟計畫從2023年10月開始，實施全球首個碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM），2026年起，將對進口商品徵收額外稅賦，以縮小歐盟與出口國碳價格的差距，這項新政策對東南亞的開發中國家影響較大，像是越南、印尼。此外，印度同樣面臨巨大衝擊。

雖然CBAM最初只針對鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫氣，但預計會向歐盟出口的排放密集經濟體造成挑戰，預估越南受影響產業的出口營業額減少約1億美元。

｜越南要設法快速升級電網系統

其中，越南的鋼鐵業目前受到CBAM打擊最大，出口到歐盟的一噸鋼材，會提高約80美元的額外成本，即出口價格的10%，並造成鋼鐵出口額減少約3.7%。其他受影響的產業還包括鋁、水泥，從事這些出口的業者，必須承擔監測、報告與核實出口產品的隱藏排放量行政成本，直接損害越南的出口競爭力。

越南是歐盟第11大出口國，如果要擴大出口、且充分享受與歐盟貿易協定的好處，越南必需減輕CBAM的影響，這部分必須降低越南出口產品的排放強度來實現。

由於CBAM產業消耗大量電力，電力產業的脫碳，將能夠促進其他產業減排。越南利用太陽能、風力發電脫碳有極大潛力，可比該國在2022年的裝置容量高出約46倍。

越南若專注於提高太陽能、風能的普及率，快速升級電網系統，確保最低成本的發電機會，改革電力市場，包括允許直接購電協議，將能讓各產業直接從獨立的再生能源生產商購買太陽能、風能。

此外，受CBAM涵蓋的越南企業，最終會將生產從化石燃料轉向綠色氫等可再生能源，以及應用碳捕獲、利用和儲存等技術，加速再生能源轉型，有助於減輕CBAM的影響，還能實現該國的氣候承諾與目標。

｜印尼應提早制定國內碳定價法規

過去十年來，印尼與歐盟的雙邊貿易成長約15%，印尼的貿易順差不斷擴大，而且正進行印歐全面經濟夥伴關係協定（IEU-CEPA）的談判。2021年，印尼對歐盟的出口總額為177億美元，占出口總額的7.78%，其中有近20%的商品將受到CBAM影響。鋼鐵占印尼對歐盟出口總額約5%，顯示CBAM對貿易總量影響很小，但對雙邊貿易平衡的影響卻很大。

印尼貿易部宣稱，鋼鐵出口關稅可能上調16.8%，且27項鋼鐵產品面臨最高25%的關稅配額。雖然這金額對印尼出口總額並不重要，但額外的CBAM關稅將增加商品成本，並減少出口導向的發展機會，使得印尼鋼鐵外銷處於相對不利的地位。

此外，歐盟在2021年提議對零毀林商品進行監管，須對棕櫚油、咖啡等印尼主要出口的高風險產品，訂出一定要求。

隨著CBAM和類似措施不斷發展，印尼需要制定策略來應對未來與氣候相關的貿易措施。例如，制定並實施國內碳定價法規，國家、企業也應該將永續標準融入供應鏈中，利用經濟外交（例如G20或東協）來推動更多貿易措施。

歐盟企圖在2050年成為溫室氣體淨零排放國，領先印度設定在2070年的目標，因此計畫對高碳商品進口徵稅。印度政府官員認為，「歐盟以環境保護的名義引入貿易壁壘，這不僅會影響印度的出口，還會影響許多其他發展中國家的出口。」

｜印度將至WTO提出申訴

印度出口組織聯合會總幹事阿賈伊薩海（Ajay Sahai）表示，「鋼鐵和小型製造商等產業，需要更多時間來滿足歐盟的指導方針。」

印度出口組織聯合會提出警告，歐盟的計畫可能會使印度與其他國家的自由貿易協定，以及與歐盟擬議的協議等，變得十分「多餘」，因為徵收碳稅後，許多出口商的商品價格將上漲約五分之一，其他貿易夥伴在受到稅徵傷害後，可能會將商品在印度傾銷。

薩海表示，最初只有近80億美元的外銷產品（主要是鋼鐵、鐵礦石和鋁）會面臨關稅，但到2034年，將涵蓋出口到歐盟的所有商品。

面臨CBAM的衝擊，對於歐盟向印度進口的鋼鐵、鐵礦石和水泥等高碳商品徵收20%至35%的關稅，印度將向世界貿易組織 (WTO)提出申訴，這是對抗策略的一部分。