〈都更軌跡〉新北落實都更三箭 力推多元都更2

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「都更三箭」是新北市最重要的政策,透過「啟動捷運沿線都更、都更主幹道都更與危老重建」三箭推行多元都更,顛覆過去公務員保守心態,走入社區舉辦都更三箭行動說明會,同時也率先通過政府執行代拆辦法。


然而,何謂都更三箭?侯友宜曾說,「都更三箭」是他最重要的政策,新北市都更處處長張壽文指出,「捷運是一個都市更新的機會,鄰近發展成熟的國家都是採用TOD都市發展策略,因此第一箭就是啟動捷運沿線都更,只要捷運站出入口方圓150公尺~300公尺範圍內建案,只要提供託老、託幼或社會住宅等公益性設施,最高可加給基準容積20%,目前已公告2階段共56個站點。」

張壽文進一步表示,TOD都市發展策略原則是,擁有安全的建築、搭配交通通勤路線,加上公共設施的使用,像是三環六線,未來將會與都市景觀結合,因此建築更新勢在必行。

此外,第二箭則是「主幹道都更」,他解釋,新北市早期為衛星城市,巷道狹小,景觀要改善、防災思維要提升,尤其幹道兩側建築物皆是重點。

都更特快車 危老審查效率高

至於第三箭即是「危老重建」,該條例堪稱都更特快車。在2017年上路後,截至為止(2020年11月),新北市已受理件數為108件、核定則為80件。而新北市政府過去即有便民的「簡易都更」經驗,加上不枯坐在市府大樓等待民眾進門申請,成為全台危老審查速度最快的縣市之一。

其中,位於新埔站旁的危老案僅花了12天就核准過關,40%容積獎勵一口氣拿足拿滿。邱信智說,以《都更條例》行政程序而言,至少得走1年半的時間,容獎也不可能完全拿滿,但危老在百分之百同意之下,資料繳交後,通常1個月內可以審核完成。

至於,危老重建核定案件分布區域,張壽文分析,新北市不像台北市房價相對高、重建機會多,大多分布於新莊、板橋、土城、三重等第一環行政區。

率先通過政府執行代拆辦法

都市更新一直以來為新北市首要政策,因此配合中央《都更條例》修法,新北市府9月18日(2020)通過「新北市都市更新建築容積獎勵辦法」,領先全國完成都更配套的8項子法,然而這8項子法中,意義最重大的即為「政府執行代拆」。

張壽文指出,未來權利變換計畫核定後,實施者與待拆戶真誠磋商協調後仍無法成功,可依程序請求市府代為拆除,讓民眾免於擔心公共安全之苦。

其代拆程序,將先由實施者與待拆戶真誠磋商協調,若磋商後無效,就可進一步申請代拆,屆時市府將成立協調小組,並依行政程序辦理代拆,張壽文表示,對於不同意戶,新北市棒子、蘿蔔並下,提供協調程序、給予保障,「但絕不允許予取予求。」

新北市政府顛覆過去公務員保守心態,走出市府大樓,舉辦都更三箭行動說明會,幾乎每周末都到社區和民眾坐下來說明,短短半年時間已經突破257場,以危老而言,目前核定件數與台北市不相上下,進一步觀察行政區,則以板橋區18件居冠、其次為土城區15件,中和區11件排名第三,實施成果斐然,張壽文說:「今年危老要拚100件。」

(原載於財訊趨勢贏家特刊《危老+都更 400萬戶老屋拚重生》)