拜登承諾 10 年內「碳排減半」！ 抗暖化壓力聚焦中國

為達到《巴黎協定》 1.5 度內的升溫目標，美國總統拜登在今年的 422 氣候峰會上大膽承諾，除了要做到 2050 碳中和之外， 2030 年前也將依 2005 年水準，落實碳排減半。全球第二大的碳排國美國如此承諾後，接下來國際的抗暖化合作努力能否成功，聚焦在世界第一大碳排國：中國。

依世界各國溫室氣體總排放量統計，中國貢獻了超過 4 分之 1、高達 28 %的排放量，然而，近 10 多年來，美國和歐盟等碳排都在逐年減少中，中國卻尚未到達溫室氣體排放高峰，估計到 2030 年才會開始下降。僅管中國已宣示將以 2060 碳中和為目標，如果接下來沒有拿出具體的減碳作為，要阻止氣候惡化的國際努力恐怕無法成功。

作為全球第二大的經濟體，還有超過 4 成的 GDP 貢獻來自製造業，中國對能源的高度需求無疑地是減碳的最大挑戰。檢視能源消耗現況， 2019 年中國境內仍有 57.7 % 的電力來自燃煤、整體火力發電佔比則超過 7 成；放在全球的大脈絡下來看，根據一份英國智庫的研究，中國不僅是 G20 經濟體中唯一仍在燃煤發電上有大幅成長，對比全球同時間燃煤發電量的下滑，中國煤電在全球佔比更從 2015 年的 44 % ，增加至 2020 年的 53 % 。

全球超過一半的煤電貢獻來自中國！僅管如此，在多國元首難得齊聚的氣候峰會上，中國國家主席習近平除了堅持多邊主義，表示期待與美國共推全球環境治理之外，針對減碳，他重申中國將嚴加控管煤電項目，在十四五時期（ 2021 到 2025 年）嚴控煤碳消費成長，十五五時期（ 2026 到 2030 年）則逐步減少，並未趁機作出新的承諾。中國甚至在淨零承諾之後，批准多座燃煤電廠的興建。

根據非政府組織「能源與清潔空氣研究中心」去年 6 月發表的「中國新煤碳榮景（ A New Coal Boom in China ）」報告，中國正興建或規劃中的燃煤電廠總發電量達到 249.6 GW ，超越印度（ 229 GW ）、也超越美國（ 246.2 ） 目前全國的燃煤發電量。

接下來 10 年是全球因應氣候變遷關鍵性的 10 年，全球會需要中國大幅地減煤，需要的幅度有多大？根據英國環境智庫「 TransitionZero 」的研究，中國必須在未來 10 年內，將發電的碳密集度減少將近一半，即目前每度電 672 克二氧化碳，減至每度電 356 克二氧化碳，而且由於再生能源的發電成本逐步下降，能源的轉型甚至能使中國節省 1.6 兆美金。

更長期來看，另一份 4 月份甫發表於《科學》期刊的最新研究則指出，在 2050 年前，依碳排比例分配，中國需減少 4 成的能源需求、減少超過 9 成的碳排放，才能達到將升溫控制在工業革命前水準 1.5 度 C 之內的目標。當然，其他的碳排大國也必須負起減碳重任，依比例進行不同程度的減碳，如排名第二的美國（ 15 % ），排名第三的 13 億人口大國印度（ 7 % ）和排名第四的俄羅斯（ 5 % ）。

就美國來說，拜登除了在就職當天即宣佈將重返《巴黎協定》，帶領美國回到國際的氣候協定框架，峰會前更早已提出能源轉型、 2035 前全美發電零碳排的政策目標。

至於俄羅斯，雖然近期美俄之間情勢緊張，互相提出制裁，俄羅斯總統普丁仍親自出席拜登召開的峰會。他在峰會上指出，俄羅斯國土幅員廣大且人口上億，但比起 1990 年，卻已減碳近 50 % ，他也藉峰會的場合招商，表示接下來俄羅斯將提高誘因，吸引外國公司前來投資乾淨能源科技。

然而，這 3 個碳排量排名僅次於中國的國家，總碳排量加總起來甚至不及中國，由此可見中國對全球對抗氣候變遷的重要性。淨零承諾之後，中國必須拿出能呼應目標的具體行動，否則全球抗溫會是不可能的任務。

資料來源：President of Russia