（中央社記者謝方娪台北17日電）國發會主委龔明鑫表示，過往台灣產業較偏向降低成本角度思考，因中國成本低，導致投資及人才都往中國去；要讓企業持續投資台灣，必須擺脫代工發展模式，政府因此提出以創新為主軸的經濟發展新模式。
龔明鑫今天在「挑戰2032-台灣國家願景系列論壇」提到，2016年前，台灣產業較偏向從節省成本角度思考，海外以中國地區成本尤其低，投資及人才都往中國去，但若企業一直秉持節省成本思維，將不可能持續投資台灣，台灣會因此產生空洞化現象。
他解釋，空洞化並非台灣獨有現象，在當時時空背景下，其他國家同樣慢慢面臨此情況，在全球化產業分工體系下，包括美國在內的其他國家供應鏈角色都愈來愈淡，全部集中在中國。
龔明鑫指出，過去台灣代工供應鏈發展體系在全世界效率最好、最高，沒有任何企業比得上台灣，但同時間，台灣本地經濟成長率卻面臨保1挑戰，甚至空洞化危機等，總統蔡英文當時表示，台灣一定要尋找新成長動能。
龔明鑫進一步表示，當台灣舊有發展模式已經走到極致，政府要尋找新的成長動能，政府因此自2016年起推動「創新、就業、分配」經濟發展新模式，以創新為發展主軸。
龔明鑫提到，若政府要企業投資台灣，就必須讓企業擺脫過往代工發展模式，當時思考有什麼領域可和台灣連結，又可讓企業有意願和政府一起投資，最後想到的是要和台灣整體發展願景相扣合。
他指出，政府長期以來推動非核家園、低碳家園與數位國家等方針，為落實發展願景，政府因此提出5+2產業創新計畫，「要達到非核又要低碳，再生能源產業就非發展不可」。
龔明鑫表示，推動再生能源產業發展後，創造許多投資、同時帶動就業機會，且就業機會與過往以低廉成本為主軸的模式不同。以離岸風電產業為例，有專業技術的工人薪水可超過新台幣10幾萬元，顯見再生能源產業發展下，已創造很大的就業機會。
龔明鑫說，5+2產業形成的原因，與台灣發展智慧國家願景有很大關聯性，在發展過程，基礎環境、法規制度等都必須有相應調整，例如創新產業風險相對高，融資相對不易，政府必須設計創投或投資基金，透過制度面補全。
他進一步指出，事實上，台灣轉骨已有階段性成果顯現，包括人均GDP（國內生產毛額）、金融及資本市場都有良好發展，且台灣已連續7年調整基本工資，調幅達3成以上。（編輯：楊蘭軒）1120617
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