（中央社記者吳佳蓉台北6日電）八八風災重創後11年，隨著南橫天池段通車，高雄六龜寶來溫泉區迎來久違生機，在此之際，中央機關也聯手助攻，專案設定提供業者50年地上權，助取得融資，擴大投資，更新設備，再次打響寶來溫泉名號。
財政部國產署表示，此案的特殊之處還包括，這是歷年來首批專案設定地上權案，簽約對象主要經交通部觀光局審核，最終共有7家當地溫泉旅宿業者參與，分成7案簽約，權利金合計新台幣1億多元，提供50年地上權，地租年息為3.5%。
據了解，業者也已分別以地上權權利，順利向高雄銀行、彰化銀行、合庫商銀取得融資，將用於更新設備，增加投資，打造出全新風貌。
外界對國有土地地上權案的印象，大多是採公開招標；不過，根據「國有非公用土地設定地上權作業要點」，還有另一種方式，可「專案設定」給指定對象，但必須符合嚴格規定。
第1，要有中央目的事業主管機關，如交通部、經濟部等部會願意主辦，提出申請；第2，要同時符合申請機關的施政需要、業務推動以及公共利益，才能受理。因此，在作業要點實施至今10年來，才終於有首批成案。
先前傳出評估中的專案設定地上權案，不只一宗，但目前僅高雄六龜寶來溫泉這批案件開花結果。
國產署官員表示，這背後經過地方、中央相當多年的努力，其實早在2009年八八風災前，為協助六龜溫泉區後續發展，行政院2003年就核定「茂林國家風景區寶來、不老溫泉地區旅館業及民宿專案輔導合法化方案」。
國產署官員指出，合法化涉及使用土地及經營兩個層次，不論政府及業者都需要盡一番努力及時間來推進，例如申請用地變更、開發計畫送審等；不料，2009年碰上八八風災，一場惡水，沖垮當地觀光，南橫公路、高113縣道等主要聯外道路也一斷多年，業者忙著重建、振興，合法化進程也受到延宕。
為協助當地業者用地合法化，國產署官員表示，對有使用到國有地的業者，先前就已輔導其以「委託經營」合法利用，但由於這偏向「類出租」形式，不利業者向銀行貸款融資；若能改以地上權方式，可更容易通過銀行授信審查，地上物及地上權也都可用來貸款。
最終，在交通部觀光局願意出面擔任申請機關，並負責審核可簽約業者下，首批專案設定地上權案才得以促成；此外，包括茂林國家公園管理處、美濃地政事務所、高雄市政府觀光局、地政局等也盡力協助進行用地變更等工作。
國產署官員說，搭配日前南橫天池段終於搶通，再加上疫情帶動國旅人潮，希望藉此讓業者在各項開發條件均到位狀態下，重振觀光。
另一方面，國產署官員也透露，已鎖定北部另一處溫泉區，希望可複製寶來溫泉成功經驗，促成第二件專案設定地上權案，幫助當地長遠發展，現正在尋找願意出面推動的中央主管機關。（編輯：蘇志宗）1091206
