| 「不只中央修法，加上地方政府配套執行、採用行政審議以及業界投入參與，當整套系統到位，操作度愈來愈成熟時，接下來，重建量能衝刺是會非常快速！」在《危老條例》上路之初，內政部政務次長花敬群就曾向《財訊》預告，猶如死水一灘的老屋重建將會重生。 |
這句話言猶在耳。今年（2020）５月各縣市申請危老案件果然呈現爆量，皆創下單月申請紀錄，其中台北市、新北市，接續６月申請件數依舊突破前高，分別來到530件、280件。這與2018年每月平均件數僅有11件相較，呈現倍數大幅成長，不難看見政策奏效，市場由冷清轉趨熱絡，對老屋重建的信心也回來了。
「至少黑夜已經過去，大家也認同太陽會升起，但現在只是見到清晨曙光的時候。」他認為，不能因為今天有幾百件案件，就沾沾自喜，其實後面的路還很漫長。
►房市樂觀 危老都更操作普及化
花敬群心裡清楚知道，市場上整體信心和樂觀情緒愈來愈好，操作危老和都更開始普及化；就政策而言，更應該面對核心議題加強處理。
他口中說的加強處理，就是針對中高樓層建築物。目前在實務操作上，中高樓層整合成功相當不易，除了所有權人多、產權複雜，很大的主因是原有容積大於法定容積，對所有權人改建誘因不足，分回坪數與原持有坪數落差過大。
然而，從過往經驗發現，中高樓層耐震度不足，造成災害損傷往往是難以收拾，像過去的雲門翠堤、維冠金龍大樓都是引以為鑑的例子。
花敬群表示，《都市更新條例》修法和《危老條例》制定很大的初衷，在於喚起民眾對自有建築物結構安全的重視，以保障人民生命財產安全為首要，但現在中高樓層推動改建不如預期，目前正在研議修法解決這部分的問題。
►提高重建誘因 建立危建處理機制
他透露，針對中高樓層建築物未來將有兩個方向：一是提高重建獎勵誘因；二是鎖定危險的建築物，建立強制處理機制。
在提高獎勵誘因部分，不排除放寬容積上限，也就是以原有容積為基數給予獎勵，但採取逐項申請方式。另外，屬於危險的中高樓層則是直接給予原有容積的30%，不過，像這樣的社區如果絕大多數住戶同意重建，政府也會展現公權力，根據《建築法》第81條強制拆除，不用經過都更多次協調再來拆除。
目前政府透過結構快篩，初步掌握國內危險建物的情況，花敬群期望真正危險的中高樓層集合住宅能夠盡快改建；接下來，修法也要強制要求建物進行耐震評估，他訂下目標，希望未來一年建立制度，除了政府主動處理，民眾也能自主申請耐震評估，主動為自己生命財產把關。
（原載於財訊趨勢贏家特刊《老屋重建時機大好》）
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